新学期开学，学生“减负”又成为社会的一大热点，各地教育部门都在说要减轻学生的课业负担，前一阵也确实出台了不少强制性的措施，譬如不准教师为学生补课，不准指定学生购买各种教辅材料，减少考试次数，减少课外作业的数量等等。然而，据上海市教委的调查，虽然区县教育行政部门组织规定外的考察、考试现象有所减少，小学入学测试比2004年下降了11.9%，但组织推荐学生订购规定外习题集与练习册的现象增加；利用休息时间或节假日进行集体补课的现象增加；按学生考试成绩排队与公布名次的现象增加；学校和教师随意加课的现象增加。这四个“增加”的结果，不仅把减少几次考试的“减负”，拉向了它的反面，变成了“加负”。

　　如今学生课业负担太重，学校教师家长可谓早有共识，因此从道理而言，似乎没有谁会反对给学生“减负”。然而，为什么学校要千方百计为学生“加负”，教师要抓紧时间给学生补课，即使学校教师稍稍减一点“负”，家长也会给孩子请家教、进补习班，甚至拉着小推车到书店大购教辅书，大有惟恐孩子作业不多、负担不重之势。原因其实很简单，这一切都只因为有一根指挥棒在指挥，那就是初中毕业要中考，不考进一家重点高中（如今有些地方称“示范高中”），就很难考进名牌大学；不考进名牌大学，今后就难找到一个好工作。如果是农村学生，更是关系到能不能跳出家门，改变人生的大事。面对如此重大的利害，如此剧烈的竞争，谁还敢掉以轻心！

　　其实，“两考”的指挥棒，不仅对学生和家长具有极大的权威作用，就是对学校和教师，同样是极大的权威。虽然教育行政主管可以以“减负”对学校和教师进行年检和考核，甚至限止教师职称的晋升，但是，升学率特别是考入重点高中和名牌大学的升学率，却是社会和家长对学校“考核”的最高、最过硬的标准。有了这两个高升学率，家长就愿意花大钱送子女入学，教师就能有好的待遇和收入；学校就能走上一条大发展的“良性循环”之路。没有这两个高升学率，学校就争不到好的生源，校长就会为了经费而焦头烂额。面对“两考”这根威力无比的指挥棒，仅靠教育行政主管部门给学校单向加压，事实证明很难真正实现“减负”。况且有些行政主管领导，也常常把一个地方的升学率作为自己政绩考量，去年还有某县因为高考成绩不佳，县长在当地电视台向群众公开道歉的“佳话”，你叫学校教师家长能不跟着“两考”的指挥棒转？

　　因此，要真正落实对学生的“减负”，不能仅仅靠教育行政主管部门对学校的单向加压，必须从根本上改革“两考”这根指挥棒。否则，学生“减负”难免会成为一句空话。

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